◆ 在垃圾前端分類上投入較大，末端的分類運輸處理建設(shè)滯后，即使垃圾分好類了最終也只能混合處理

 

◆ 缺乏垃圾分類的法律法規(guī)，推行垃圾分類監(jiān)督、考核、激勵和處罰力度不夠

 

◆ 垃圾焚燒最主要的問題就是有機(jī)物多、水分鹽分大，導(dǎo)致焚燒熱值不夠、發(fā)電量少、二次污染較大，處理由此產(chǎn)生的濾液和飛灰成本高

 

◆ 再生資源回收系統(tǒng)和生活垃圾回收系統(tǒng)分別屬于商務(wù)部門和市政部門管理，分開運行導(dǎo)致垃圾分類未能形成合力

 

◆ 日本東京廢紙回收率接近80%，而其垃圾焚燒廠的廢紙含量在40%～50%;我國廢紙回收率不到50%，但進(jìn)入垃圾場的廢紙含量不足5%

 

普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善。今年政府工作報告明確提出，2017年將加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。

 

從2000年開始，我國已有部分城市開展垃圾分類試點，但效果并不明顯。部分垃圾處理企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家接受記者采訪時表示，在實施新一輪垃圾分類過程中，應(yīng)吸取此前試點的經(jīng)驗教訓(xùn)，可以以垃圾末端處理方式指導(dǎo)前端分類模式，通過廢品回收和垃圾收運融合、先期實施干濕簡便分類、對有毒有害垃圾進(jìn)行專業(yè)處理等舉措，妥善有序推行垃圾分類。

 

分類收集是垃圾分類的第一個環(huán)節(jié)，記者采訪發(fā)現(xiàn)，與前端垃圾分類收集在主體和形式上的創(chuàng)新相比，末端的垃圾分類運輸處理建設(shè)則顯得滯后，很大程度上影響了垃圾分類的效果。

 

2000年北京、上海、南京等8個城市被列為垃圾分類收集試點城市，2014年部分城市創(chuàng)建生活垃圾分類示范城市，但不少試點居民區(qū)，垃圾分類一段時間后又回到了混裝狀態(tài)。

 

我國垃圾分類之所以效果不明顯，一方面在于缺乏垃圾分類的法律法規(guī)，推行垃圾分類監(jiān)督、考核、激勵和處罰力度不夠;另一方面，垃圾分類是分類投放、收集、運輸、處理的全鏈條系統(tǒng)，而目前大多數(shù)城市分類垃圾運輸車輛不足，僅有垃圾焚燒廠和垃圾填埋場等垃圾終端處理設(shè)施，易腐垃圾處理工藝設(shè)備研發(fā)滯后，即使垃圾分好類了最終也只能混合處理，“先分再混”問題突出。

 

在中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云看來，遍及城鄉(xiāng)的廢品回收體系，大量拾荒人員、環(huán)衛(wèi)工人和物業(yè)保潔員充當(dāng)垃圾“分揀員”，將廢紙、塑料瓶、易拉罐等價值較高的垃圾當(dāng)作廢品進(jìn)行回收。

 

“以廢紙為例，日本東京廢紙回收率接近80%，而其垃圾焚燒廠的廢紙含量在40%～50%;我國廢紙回收率不到50%，但進(jìn)入垃圾場的廢紙含量不足5%。廢塑料、易拉罐等也存在這種情況”，徐海云說，由于缺乏對垃圾中廢品回收的統(tǒng)計和研究，多數(shù)地方在垃圾前端分類上投入較大，忽視了其他環(huán)節(jié)。

 

受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，垃圾分類是手段不是目的，不管垃圾在前端如何分類，垃圾最終要么被回收要么被處理。如果不匹配末端垃圾處理設(shè)施，在前端進(jìn)行垃圾分類，不可避免會出現(xiàn)“先分后混”，難于實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化和無害化，進(jìn)而產(chǎn)生新的資源浪費和形式主義。

 

解決“垃圾圍城”，首先要解決垃圾處理能力不足問題。國家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近期印發(fā)的《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)指出，截至2015年，全國設(shè)市城市和縣城生活垃圾無害化處理能力達(dá)到75.8萬噸/日，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，但是與快速增長的生活垃圾清運量相比，生活垃圾無害化處理能力和水平仍相對不足，大部分建制鎮(zhèn)的生活垃圾難以實現(xiàn)無害化處理。

 

目前我國垃圾處理方式主要有填埋、堆肥、焚燒三種，針對餐廚等易腐垃圾的處理技術(shù)也日益成熟。上述《規(guī)劃》提出，到2020年底，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區(qū))實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。

 

受訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，受土地資源、環(huán)境污染和肥料過剩等影響，垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾專業(yè)化處理比填埋、堆肥具有更大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，適合人口密集、土地資源稀缺的大中城市。

 

但部分垃圾處理企業(yè)介紹，由于沒有按末端處理方式實施垃圾分類，給垃圾處理帶來較大難題。國內(nèi)垃圾焚燒最主要的問題就是有機(jī)物多、水分鹽分大，導(dǎo)致焚燒熱值不夠、發(fā)電量少、二次污染較大，處理由此產(chǎn)生的濾液和飛灰成本高。

 

徐海云等專家表示，生活垃圾中過期藥品以及電池、燈管等廢舊電器對環(huán)境污染最大，而主管生活垃圾的市政環(huán)衛(wèi)部門缺乏處理此類垃圾的有效設(shè)施，亟待加快對有毒有害垃圾的分類處理。

 

受訪者表示，有政府的高度重視，垃圾分類無疑會加快推進(jìn)步伐。但受生活習(xí)慣等因素影響，居民垃圾分類意識的培養(yǎng)尚需時日，我國垃圾處理能力也有待加強(qiáng)，應(yīng)根據(jù)我國國情，吸取此前試點的經(jīng)驗教訓(xùn)，先易后難、有步驟地推進(jìn)。居民混裝垃圾的生活習(xí)慣需要持續(xù)宣傳才能改變。然而現(xiàn)階段還未做到混合垃圾實現(xiàn)家庭細(xì)致分類，末端也未建設(shè)完善的分類處理系統(tǒng)，目前只能采用自動化分類技術(shù)來解決目前混合垃圾混合收集的現(xiàn)狀，以此達(dá)到減量化資源化。

 

城市生活垃圾LJ五化處理技術(shù)的核心垃圾全封閉機(jī)械化分選系統(tǒng)，通過垃圾均勻給料、大件垃圾自動分選系統(tǒng)、 大件垃圾破碎系統(tǒng)、袋裝垃圾自動破袋、大塊有機(jī)物自動破碎系統(tǒng)、全封閉機(jī)械化風(fēng)選系統(tǒng)、有機(jī)物高溫高壓水解水熱氧化“熱選”系統(tǒng)等工藝處理后，可將城市生活垃圾分選為：1：無機(jī)物類（磚頭瓦塊、玻璃等）；2：砂土類；3：有機(jī)物類（廚余垃圾、菜場垃圾、動物糞便、農(nóng)林廢棄物等）；4：不可回收可燃物類（破衣物、木頭等）；5：薄膜塑料類；6：鐵磁物類（廢舊金屬、電池等）；以上垃圾分選純度均可達(dá)到85%以上，薄膜塑料分選純度可達(dá)到95%以上。

 

通過對垃圾的分選利用達(dá)到混合垃圾的減量化、無害化、資源化；可減量70%左右，只焚燒高熱值部分，提高垃圾的熱值，從而提高焚燒廠的處理能力，經(jīng)分選后熱值提升三到左右； 還減少燃燒塑料從而減少了二惡英的產(chǎn)生，減少對周邊環(huán)境的影響。減少垃圾焚燒量，同時也減少有毒、有害氣體的產(chǎn)生與排放量，無需加煤或噴油。分類后塑料、鐵磁物等回收利用，有機(jī)物水解水熱氧化處理后制生態(tài)有機(jī)肥，剩下的高熱值可燃物類輸送去焚燒，既減少了垃圾焚燒量，也減少了設(shè)備投入，節(jié)約了運行費用，從源頭減少了有害有毒氣體的產(chǎn)生與排放，大大降低了焚燒發(fā)電廠對周邊環(huán)境的二次污染，實現(xiàn)了垃圾處理的無害化和資源化。

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