我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展呈跳躍式增長，擴張勢頭迅猛。畜禽散養(yǎng)模式逐步為規(guī)�；�養(yǎng)殖所替代。與此同時，畜禽的規(guī)�；�養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染日趨嚴重，并得到政府關注。


 
一、規(guī)�；�養(yǎng)殖對環(huán)境挑戰(zhàn)

1、空氣污染。在微生物作用下畜禽糞污分解出含有甲烷、有機酸和醇類等帶有酸臭味的氣體；蛋白質和脂類分解為氨、硫化氫、甲硫醇和糞臭素等有惡臭的。這些臭氣直接影響?zhàn)B殖場周圍環(huán)境質量，并且憑借空氣流通快速擴散病原菌。

2、水質污染。畜禽糞便的淋溶性較強，糞便中的蛋白質、 脂肪酸等腐敗性有機物及易溶解于水，從而惡化水源環(huán)境。腐敗性有機物一旦進入水體，會釋放氮、磷等物質，引起水質富養(yǎng)化；滲入地下，會使地下水的致病菌超標，為畜禽流行病爆發(fā)創(chuàng)造條件。

3、有害物污染。部分養(yǎng)殖場在投喂飼料中濫用抗生素、激素、重金屬等違禁藥物，這些超標有害物質隨糞便一起排入河流、土壤，造成農田、農作物污染。

4、環(huán)境污染。不及時處理病原微生物和寄生卵，牲畜糞便會滋生大量蚊蠅，促進病原菌傳播和擴散，增加了各種人畜流行疾病爆發(fā)因素。

二、傳統(tǒng)腐熟工藝缺陷

在農村以畜禽糞便為原料的“農家肥”腐熟工藝、EM菌啟動發(fā)酵工藝對個體農業(yè)生產起著一定積極作用。由于發(fā)酵工藝落后、腐熟周期控制不精準，會出現(xiàn)腐熟不徹底引發(fā)帶菌、帶蟲卵、燒苗或者肥效不足等等問題，EM菌作為生物有機肥發(fā)酵啟動劑在室內試驗效果明顯，在戶外環(huán)境生產與傳統(tǒng)農家肥在漚制效果上沒有顯著區(qū)別。腐熟時間不足或過長會出現(xiàn)同樣問題。這就是大多數有機肥生產企業(yè)停工或短命的原因。

三、畜快速無害化處理工藝簡介

在汲取傳統(tǒng)農家肥堆漚腐熟基礎上，輔以腐熟劑等關鍵工藝，實現(xiàn)畜禽糞污的快速除臭、強化分解和催化腐熟。其工藝效果能在三小時內除掉惡臭，克服蚊蠅滋生，達到滅菌、除蟲效果。經過72小時分解腐熟，使有機肥達到符合農田施用要求，產品理化指標達到農業(yè)部有機肥質量標準(NY525-2012)

畜禽糞污快速無害化處理技術操作簡單，生產清潔。從根本上解決規(guī)�；�養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染問題，也為養(yǎng)殖業(yè)和綠色農業(yè)帶來變廢為寶、增加收入、提高效益的有效通道。

循環(huán)經濟研究院 循環(huán)農業(yè)課題組

2015/10
 
廣東省畜禽養(yǎng)殖水污染防治方案

為全面貫徹落實《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省水污染防治行動計劃實施方案的的通知》（粵府〔2015〕131號），切實推進我省畜禽養(yǎng)殖水污染防治工作，特制定本工作方案。

一、總體目標和基本原則

深入貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省水污染防治行動計劃實施方案的通知》要求，因地制宜，分類指導，依法加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，開展禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治，2017年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（含小區(qū)，下同）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，珠三角區(qū)域提前一年完成�，F(xiàn)有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場要配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施，散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。在推進我省畜禽養(yǎng)殖水污染防治工作中要堅持以下原則：

獨家試愛  2017/4/23 8:20:46

1、堅持環(huán)境保護與產業(yè)發(fā)展并重
要高度重視畜牧業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題，正確處理經濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者之間的關系，促進畜牧業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
2、堅持依法行政。
貫徹落實全面依法治國的戰(zhàn)略，按照《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定的職責分工、責任主體和有關規(guī)定，依法有序開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，規(guī)范現(xiàn)有和新建、改建、擴建養(yǎng)殖場的環(huán)保管理。
3、堅持屬地管理
地方政府應統(tǒng)一組織領導，科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，開展禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治工作，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
4、堅持權屬責任。
在非禁養(yǎng)區(qū)，按照誰污染、誰治理的原則，畜禽養(yǎng)殖場是污染治理主體，必須切實承擔治理責任，加大污染治理投入。
5、堅持維護穩(wěn)定。
要處理好依法清理和維護社會穩(wěn)定的關系，加大宣傳力度，認真細致地做好群眾的思想工作，爭取群眾理解和支持。禁養(yǎng)區(qū)劃定前在禁養(yǎng)區(qū)內已存在的畜禽養(yǎng)殖場需搬遷或者關閉的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。對在清理整治工作中人為設置障礙、妨礙公務的行為，要依法堅決予以打擊。
 
二、主要任務

1、科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)（環(huán)保部門負責，農牧部門配合）
除法律、法規(guī)規(guī)定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域外，縣級以上人民政府環(huán)境保護部門會同農牧主管部門，根據當地環(huán)境承載能力和污染物排放總量控制要求，參照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，報同級人民政府批準后實施，并向社會公布，同時報省環(huán)境保護廳和省農業(yè)廳備案。2016年底前完成。

2、開展禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治。（地方人民政府負責）
各地政府加強組織領導，制定出臺清理整治方案，整治方案報省農業(yè)廳、省環(huán)保廳備案。2017年底前依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶，珠三角區(qū)域提前一年完成。

3、加強畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖管理。（農牧部門負責）
督促畜禽養(yǎng)殖場依法將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模及生產條件等，向所在縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，進一步加強畜禽養(yǎng)殖場登記備案工作�？h級農牧部門定期將備案情況抄送同級環(huán)保部門。

4、加強規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境管理。（環(huán)保部門負責）
新建、改建、擴建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場要嚴格履行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，把實施雨污分流、廢棄物綜合利用或者污染物達標排放作為環(huán)評審批的重要條件。凡未通過環(huán)境影響評價的畜禽養(yǎng)殖場，不得開工建設。畜禽養(yǎng)殖污染防治設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，并落實畜禽糞污綜合利用措施。2016年底前完成規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境違法違規(guī)建設項目清理整頓工作。
加強規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場排污申報登記管理。督促規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場依法將畜禽養(yǎng)殖廢棄物產生、排放和綜合利用等實際情況，定期向所在縣級環(huán)保部門進行申報�？h級環(huán)保部門定期將情況抄送同級農牧部門。

5、加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導和服務。（農牧部門負責）
以促進畜禽廢棄物綜合利用為重點，深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引領作用，加強技術培訓和推廣。加強指導養(yǎng)殖場結合實際選用適宜的污染治理和綜合利用模式。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，引導養(yǎng)殖場采用節(jié)水養(yǎng)殖模式，應用節(jié)水節(jié)料工藝，鼓勵糞肥還田利用，推進種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，促進畜牧業(yè)生產全過程綠色節(jié)能。

6、加快培育畜禽廢棄物綜合利用新主體、新業(yè)態(tài)。（地方人民政府負責）
創(chuàng)新畜禽廢棄物綜合利用產業(yè)發(fā)展機制，鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)環(huán)保社會化服務組織，探索建立第三方治理機制，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)開展畜禽糞便污水分戶收集、集中處理。

7、加大養(yǎng)殖場建設扶持力度。（農牧部門、環(huán)保部門負責）
積極扶持養(yǎng)殖場建設標準化養(yǎng)殖、廢棄物處理及綜合利用等設施設備，大力發(fā)展以沼氣為紐帶、種養(yǎng)結合的生態(tài)農業(yè)模式。加快實施世界銀行貸款廣東農業(yè)面源污染治理項目，建設牲畜廢棄物治理示范工程。進一步實施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染治理項目，扶持建設污染治理工程。

8加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查。（環(huán)保部門負責）
加強畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督檢查，加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染監(jiān)測。切實加大畜禽養(yǎng)殖企業(yè)日常環(huán)保執(zhí)法力度，對存在“未批先建”、“未驗先投”、偷排、漏排、超標排放或擅自拆除、閑置防治污染設施等環(huán)境違法行為依法查處。

三、保障措施
（一）加強組織領導。禁養(yǎng)區(qū)劃定與畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治任務重、牽涉面廣，各地各級政府要高度重視，要切實加強組織領導，統(tǒng)籌發(fā)改、公安、財政、國土、環(huán)保、住建、農牧等相關部門協(xié)調推進。各有關部門必須以強烈的責任意識和大局意識，按照職責分工，加強協(xié)調配合，形成工作合力。
（二）強化依法監(jiān)管。各級農牧部門要根據現(xiàn)代畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的要求，結合本地畜牧業(yè)生產基礎、農業(yè)資源條件等，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，編制好發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，推進養(yǎng)殖方式轉變，依據《畜牧法》《畜禽規(guī)�；�養(yǎng)殖污染防治條例》等有關法律法規(guī)，加強畜禽養(yǎng)殖管理，指導養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用。各級環(huán)保部門要依據《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)�；�養(yǎng)殖污染防治條例》《廣東省環(huán)境保護條例》《廣東省排污許可證管理辦法》等有關法律法規(guī)，對轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行規(guī)�；�養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價制度，做好排污申報登記等工作。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的行為，依法予以查處。
（三）加強資金扶持。充分利用污染治理專項資金、沼氣工程建設資金、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖項目資金、世界銀行貸款廣東農業(yè)面源污染治理項目資金等，優(yōu)先扶持畜禽養(yǎng)殖污染治理及廢棄物綜合利用工程建設。各級財政要設立專項資金，進一步加大財政扶持力度。要引導扶持有機肥產業(yè)發(fā)展，制定畜禽糞便有機肥生產使用補貼政策，提高有機肥的價格競爭優(yōu)勢。各級財政應對環(huán)境監(jiān)管能力建設和運行費用予以保障。
（四）強化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，宣傳開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的重要性，提高養(yǎng)殖業(yè)主和廣大人民群眾的環(huán)保意識，鼓勵公眾參與，社會監(jiān)督，增強廣大養(yǎng)殖者環(huán)境保護的自覺性和積極性。