據(jù)統(tǒng)計，目前有大量生活垃圾運到城郊裸露堆放，歷年堆存量高達(dá)40多億噸，侵占土地5億多平方米，有200多個城市被生活垃圾包圍，有近一半的填埋場處于失控狀態(tài)。特別是一大批老舊垃圾填埋場由于建成較早、處理水平低下等無法達(dá)到垃圾無害化處理要求，對環(huán)境污染尤為嚴(yán)重。老舊填埋場具體情況如何，核心需解決什么問題？日前，中國生態(tài)修復(fù)網(wǎng)在北京舉行了第六期生態(tài)修復(fù)沙龍,主題是“老舊垃圾填埋場環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)”，對上述問題進(jìn)行了研討。

 

老舊垃圾填埋場數(shù)量龐大，多數(shù)不達(dá)標(biāo)

上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院院長張益說，填埋場建設(shè)大致可劃分為三階段，2000年前投入運行的，三級和四級的非正規(guī)填埋場較多，三級填埋場是有環(huán)保設(shè)施但設(shè)施不達(dá)標(biāo)，四級是更簡單的設(shè)施，而且設(shè)施本身不完整；2000—2005年投入運行的，二級的衛(wèi)生填埋場較多；2005年以后投入運行的，一級的衛(wèi)生填埋場較多。

“這些老舊填埋場主要面臨三大任務(wù)，一是污染控制；二是填埋場已經(jīng)完成或基本完成歷史使命，要封場；三是封場后進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。”張益說。

老舊填埋場數(shù)量多，據(jù)住建部年鑒統(tǒng)計資料，1979—2005年無害化生活垃圾處理設(shè)施，即2000年以前填埋場基本都已關(guān)閉，2005年前的300個填埋場大部分也已停止作業(yè)。未來5年內(nèi)，待修復(fù)的填埋場土地近7023公頃。

張益介紹說，據(jù)多次對全國各省市上報的正規(guī)填埋場進(jìn)行評估結(jié)果顯示，達(dá)到衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)的一級填埋場有262個；達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)的398個，主要指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)；59個三級填埋場大部分指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，134個四級填埋場主要指標(biāo)均不達(dá)標(biāo)，“四級的可以說與臨時、簡易填埋場沒有什么差異。”另外，還有成千上萬座非正規(guī)垃圾填埋場不在住建部的統(tǒng)計報表里，各大城市都面臨著老舊垃圾填埋場治理的嚴(yán)峻任務(wù)。

北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計科學(xué)研究所所長潘明說，非正規(guī)、正規(guī)垃圾填埋場中，不達(dá)標(biāo)數(shù)量比較龐大。2006年，北京為迎接奧運會，做了非正規(guī)垃圾填埋場統(tǒng)計，當(dāng)時全市有1011處非正規(guī)垃圾填埋場，總占地面積超過2萬畝，積存量8千萬立方米以上。

 

“水土氣”污染嚴(yán)重，修復(fù)難度大

張益認(rèn)為，老舊填埋場造成的污染是非常嚴(yán)重，從水、氣、土三方面都造成了不同程度的污染。其中，滲瀝液對地下水和土壤造成污染，對其進(jìn)行整治的呼聲非常高。

輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所副研究員魏文俠說，大部分非正規(guī)垃圾填埋場都分布在淺水位上。由于這樣的填埋場沒有標(biāo)準(zhǔn)防滲措施，垃圾正好埋藏在含水層并與地下水直接接觸，地下水浸泡垃圾體，交互污染非常嚴(yán)重。即使垃圾沒有直接接觸含水層，跟含水層間有隔水層，但地下水的入滲也會把高污染的滲透液一步步下滲到地下水，造成地下水污染。

“可想而知，非正規(guī)垃圾填埋場帶給土壤和地下水的污染有多么嚴(yán)重。”魏文俠說，地下水污染具有復(fù)雜性、隱蔽性和難以恢復(fù)的特點，地下水污染修復(fù)和凈化時間長，處理技術(shù)難度大，治理費用昂貴。亟待開展老舊垃圾填埋場地下水污染修復(fù)治理以及防護(hù)工作。

 

亟須建立污染風(fēng)險評估體系、技術(shù)規(guī)范

張益說，老舊填埋場管理現(xiàn)狀非常復(fù)雜，總體而言，標(biāo)準(zhǔn)越高的填埋場管理越規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)越低的管理越差，很多非正規(guī)填埋場的管理是空缺的；從風(fēng)險看，實施好的、基礎(chǔ)好的填埋場管理風(fēng)險小，越老或標(biāo)準(zhǔn)越低的填埋場管理越差，潛在風(fēng)險很容易釋放出來。

北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長姜林發(fā)出疑問，對老舊垃圾堆場，包括堆場時間、周邊環(huán)境、周邊居住人群等，該如何綜合評價其風(fēng)險？

“我個人感覺國家還沒有建立一個很好的評估體系，這個體系不僅是垃圾堆了多少，或測一下地下水質(zhì)情況。垃圾堆放在不同水文地質(zhì)條件下，堆放離居住區(qū)的遠(yuǎn)近和離農(nóng)田遠(yuǎn)近不一樣，帶來的風(fēng)險也完全不一樣，我們并沒有建立這樣一套評價體系。”姜林說，老舊垃圾填埋場造成的危害到底有多大，缺乏一套評估體系，這套評估體系非常重要。“治理有很多技術(shù)、很多選擇，但必須根據(jù)風(fēng)險、處理成本等因素來選擇。我覺得這套評價體系是目前治理中很重要的難點。”

衛(wèi)潘明對姜林的說法表示贊同。他說，“風(fēng)險等級評價標(biāo)準(zhǔn)目前還沒有，我覺得需要形成標(biāo)準(zhǔn)，大家做起來才有規(guī)可依。我們也需要形成一些模式性的處理方式，如到底要不要抽排地下水、要不要垃圾篩分等，只有形成模塊化技術(shù)規(guī)范，這才有利于整個行業(yè)的發(fā)展。”此外，“從我個人角度看，非正規(guī)填埋場修復(fù)或存量垃圾修復(fù)方面，目前我國處于起步階段，需要在規(guī)范上、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上有個突破，才能使該行業(yè)蓬勃發(fā)展起來。